“米兰app2024体育最新版下载”城镇化建设成地方政府上项目主方向

■进年看地方之快速增长篇　　尽管中央更为特别强调经济快速增长的质量，许多省一级政府也争相上调经济快速增长目标，但是部分地市乃至县市一级政府仍在特别强调经济快速增长的速度，仍在企图依赖大量投资夹住国内生产总值(GDP)的快速增长。在绝大部分地方投资目标的阐释中，城镇化代替了房地产投资，沦为地方上投资项目新的主要方向。

　　目标　地市仍特别强调速度　　尽管省一级的两会大多还并未开会，但从此前各省开会的经济工作会议上，已可大体得知今年各省经济快速增长目标，总体来看，上调预期快速增长目标的现在只仅限于东部各省，中西部地区也开始更加特别强调经济快速增长的质量问题。　　比如说中部六省中的河南省明确提出的2013年经济社会发展主要目标是：生产总值快速增长10%左右；城镇居民人均农村居民收益、农民人均纯收入实际快速增长9%以上，力争与经济快速增长实时；城镇追加低收入100万人以上。同属中部的湖北省、安徽省某种程度把今年的经济快速增长目标定于了10%。

湖北明确提出竞进提质的总拒绝。安徽省委书记张宝顺对10%的快速增长的定义为：没水分、有质量、有效益、可持续。10%以上的预期目标，高于近年来皖经济发展实际增长速度。张宝顺说道，这一目标将不利于引领各方面把工作焦点放在减缓改变经济发展方式和调整经济结构上来。

　　西部一些省份也是如此。如甘肃省确认的2013年GDP预期目标是：地区生产总值快速增长13.5%，与预计2012年构建的13%的增长速度基本相同。新疆维吾尔自治区堪称把2013年的GDP增长速度预期目标调整为11%，比2012年下调一个百分点。　　一些计划单列市和省会城市某种程度改以特别强调质量。

如深圳市在五届人大五次会议上明确提出，2013年目标为：本市生产总值快速增长9%。这是近年来深圳首次将GDP增长速度目标上调到个位数。在广州市委十届四次全会一次会议，广州市委书记万庆丰明确提出，该市2013年预期目标是地区生产总值快速增长10%，较上年度稍微有所上调。

另据长沙市政府工作报告，2013年该市目标为地区生产总值快速增长12%以上，较去年上调一个百分点。　　但值得注意的是，在各大省市上调增长速度的同时，一些地级市甚至县级市仍在特别强调快速增长的速度。例如，宜昌市在全市经济工作会上确认的2013年全市预期目标是：生产总值快速增长12.5%，经济工作力争生产总值冲3000亿、全社会投资超强2000亿、地方公共财政支出收益超强200亿、主要经济指标增幅低于全省平均水平2至3个百分点。在这个会上，该市辖下各县市区也争相订下2013年发展目标，分别为：宜昌高新区要加快步伐，打造出名副其实的全市经济发展核心区、改革创新实验区和城市建设扩展；夷陵、西陵、伍家岗、点军、猇亭要加倍努力，联合稳固提高城区经济龙头地位；宜都、枝江、当阳要拼死冲刺全国百强县市；远安、兴山、秭归、长阳要希望回头在全省山区县经济社会发展前茅，远安要力争转入全省县域经济第一方阵，五峰要拼死迈入第二方阵。

　　手段　快速增长仍倚赖投资　　记者多方理解找到，在地方政府的快速增长计划中，投资仍是重中之重，即使一些上调了快速增长目标的市也不值得注意。如武汉明确提出，坚决把减缓工业发展放到经济工作首位，今年投资50亿元以上项目投产5个，动工建设5个；10亿至50亿元项目投产10个，动工建设10个。

工业投资突破2400亿元。合肥也明确提出，2013年一批超强50亿元的重特大项目将在合肥问世，主要环绕巢湖综合治理研发、支柱产业、新兴产业、城乡基础设施、节能环保、民生工程等重点领域，保证已完成全社会固定资产投资4600亿元。巴中市第三届人民代表大会第三次会议明确提出，该市今年经济快速增长目标是构建地区生产总值480亿元，同比快速增长15%。

其中，全社会固定资产投资650亿元，快速增长35%。会上明确提出的今年主要任务共计七项，第一项为增强项目前进，维持投资较慢快速增长。　　投资未减也是一些机构预测2013年我国投资增长速度不会有显著提高的重要依据。中国投资协会预测2013年我国固定资产投资将同比快速增长24%，沦为近年来预测中较为低的年份。

该协会会长张汉亚得出的5点理由，全部和政府政策涉及，其中第四条是地方政府投资建设的积极性仍然减。　　张汉亚说道，2013年是各级地方政府重选之后的第一年。经济发展仍然是地方政府注目的重点，投资的快速增长是增进地方经济较慢发展的主要手段。没一个地方政府不推崇投资建设，尤其是经济比较比较落后的中西部和东北地区的政府，仍然在想方设法减少建设项目，不断扩大投资规模，以提升经济发展的速度。

2012年在国家明确提出把大位快速增长放到更为最重要的方位之后，许多地方政府积极响应，明确提出了宏大的投资项目建设计划，动工了许多新的项目，这些项目中的大部分要在2013年才能转入投资建设的高峰期。　　但是，低投资也引起了经济界的忧虑。国务院发展研究中心研究员吴敬琏就回应，据不几乎统计资料，为了健快速增长，各地做出的投资规划，早已超过了17万亿元，这是不可持续的，问题曝露得很显著。交通银行也明确提出：不应警觉大位快速增长政策继续执行不当和政府重选变换有可能再度促成的投资短路风险。

　　方向　城镇化成新核心　　并未转变的是地方政府对投资的路径倚赖，转变的是投资的方向。根据近期实施的多省市区地方政府2013年投资规划目标和城镇化建设设想，绝大部分地方的投资目标中仍然有关于房地产投资的阐释，而城镇化则沦为地方投资的核心，地方投资规划的重点基本环绕基础设施、产业接续、公共服务进行。

　　多地具体原作城镇化指标。菏泽市政府工作报告明确提出，2013年菏泽在2012年提升2.5个百分点的基础上，城镇化率将再度提高2.5个百分点。镇江市政府明确提出，抢抓国家前进新型城镇化的机遇。把城镇化作为扩大内需的仅次于潜力。

有序前进农业移往人口市民化，城镇化率超过65%。福州市政府明确提出将针对城镇化建设增大财政缴纳力度，决定2.9亿元，增大农业基础设施建设投放；决定3亿元，反对减缓琅岐等马尾新城重点区域的研发建设等。

　　近日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强特别强调，前进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提升城镇化质量，目的是教化百姓和富足农民。要回头集约、节约能源、生态的新路子，着力提升内在承载力，无法人为造城，要构建产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步带入城镇。

　　近期多省市集中于实施大规模投资规划，表明地方政府的投资冲动已开始浮现。交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟说道，2013年各地政府重选已基本已完成，按照以往的经验，固定资产投资的重选效应仍有可能经常出现，再行再加如果当前大位快速增长政策在继续执行中有可能不当的双重起到，使得未来仍有可能经常出现投资短路风险。尤其是一些地方政府有可能将新一届政府明确提出的减缓前进新型城镇化的战略错误地解读为更加大规模的城市基础设施和房地产建设。

地方大规模的投资规划虽然有可能受到平台管理政策和资金来源有限而无法全部构建。但近期地方政府通过债券、信托等银行贷款之外的融资方式也取得了部分资金的反对，同时银行之后忍受来自地方政府的极大信贷市场需求压力，未来投资短路仍然享有相匹配的金融土壤。新一轮的投资短路有可能造成经济结构再度好转，从而有损于长年经济快速增长质量的提升，回应中央政府应当有所警觉，提早防止。

　　中国房地产与住宅研究会副会长顾云昌说道，由于2012年土地出让金大跌，国土部又增大对地方政府推地的监管力度，部分地方政府开始蠢蠢欲动。有数不少地方政府指出城镇化将给地方政府带给新一轮的土地财政机会，指出是房地产业的救星。在财政压力下，地方政府仍有可能巧立名目卖地。

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